2辆印有“香港赛马会”标识的运马车辆驶入从化马场，缓缓通过消毒通道后，停靠在海关监管查验平台。早已等候在旁的广州海关所属从化海关驻马场办事处的海关关员立即开展临床检查、红外测温、核对货证等查验工作。
今年8月28日，作为粤港合作和粤港澳大湾区发展重要项目之一的香港赛马会从化马场（简称“从化马场”）迎来正式运营4周年。近年来，广州海关认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，深入践行“智慧海关、智能边境、智享联通”理念，强化科技应用、加强改革创新，持续优化跨境运输赛马监管模式，累计保障超1.8万匹次赛马安全、顺畅往返粤港两地。
制度创新助力世界级赛马训练基地建设
从化马场是2010年广州亚运会赛后利用项目，建设初期也曾面临众多难题。特别是马匹频繁跨境运输，涉及营运人员、运输车辆、饲料饲草、生物制品等海关通关、检疫、监管政策，在国内外都没有先例，无经验可循。
为支持从化世界级赛马训练基地建设，广州海关在海关总署的指导下进行了充分的风险评估，先行先试一系列创新监管措施和管理制度。
“为支持香港赛马会从化马场的发展和粤港赛马跨境运输的需求，我们组织专家综合分析赛马在途运输监管、马匹疫病年度监测、现场监管流程等要素进行评估，创新了赛马‘一次审批、多次往返’的审批制度、‘暂时进口、全时隔离’的监管制度等近十项创新措施，让马匹实现了粤港‘自由行’。”广州海关所属从化海关副关长雷建海说。
赛马频繁往返于粤港两地训练与比赛，传统的境内外隔离检疫和批批抽样检测模式难以满足项目实际运营需求。在海关总署的指导下，广州海关与香港特区政府渔农自然护理署突破性地提出粤港两地统一实施马病监测计划。双方统一监测项目、统一监测方法、互认监测结果，4年来累计监测马匹疫病6000余项次。目前，已有日本、新西兰等18个国家或地区建立了与香港赛马的往来运送。
“生物安全状况关系到香港赛马能否通行到全世界，海关结合粤港赛马跨境运输需求，制定了多项监管方案和便利化服务措施，为赛马生物安全和便捷通关提供了有力保障，特别是在‘一次审批、多次往返’等创新模式下，赛马跨境通关时间压缩三成以上。”香港赛马会从化马场总经理陈培才说。
在众多政策的支持下，广州亚运马术赛场已发展为内地最大规模、最高标准、最为完善的纯血马饲养训练中心，拥有4条跑道、9栋马房、马医院、马泳池等设施，占地150多公顷，常驻赛马400多匹。香港赛马会根据赛事计划，以每周“两进两出”方式，安排在从化马场完成阶段性训练的赛马前往香港参赛。
“智慧海关”保障跨境赛马快速通关
赛马性情躁烈，长途运输过程中稍有不慎就可能会产生应激反应，影响赛马竞技水平。为保障赛马便捷通关，广州海关加强与香港特区政府渔农自然护理署和香港赛马会的合作力度，研发上线“粤港澳大湾区赛马跨境通关检疫监管系统”，完善马匹备案等级、生物安全管理、在途运输监控、智能化查验、可视化预警等功能模块，实时跟踪马匹往返香港沙田马场和广州从化马场的运输全过程，实现24小时“随到随验”，助力马匹快速验放。
依照传统的赛马通关国际检疫规则，一匹赛马在进出境环节必须随附一份官方动物检疫证书。随着从化马场赛马运营模式不断成熟，跨境运输赛马的规模逐年增加，运输频率越来越频繁，“一马一证”的监管方式在申报准备、单证整理、资料归档等方面耗费大量时间和人力，消耗较多行政资源，增加企业运营成本。
为解决相关堵点，广州海关主动对标世界动物卫生组织关于区域化和高健康高性能（HHP）马匹跨境移动的管理理念，联合香港特区政府渔农自然护理署开展风险评估，在确保跨境运输赛马生物安全风险可控的前提下，于2021年6月实施跨境运输赛马动物检疫证书“一车一证”模式，即香港赛马会一台跨境运马车辆装载的所有赛马仅需随附一份动物检疫证书。该制度实施一年多来，广州海关出具和查验跨境运输赛马动物检疫证书总量降幅达82%。
加快推进大湾区马产业繁荣发展
赛马是粤港澳大湾区重点发展产业之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，推进马匹运动及相关产业发展，加强香港与内地在马匹、饲草饲料、兽药、生物制品等进出境检验检疫和通关等方面的合作。目前，依托国际认证的“无规定马属动物疫病区”和从化马场，广州加快推动马术、育马及马匹训练等涉马产业发展，成功举办了世界级纯演示性速度马术比赛，为大湾区马产业发展注入强大“马”力。
近年来，广州海关针对大湾区赛马产业发展需求，专门制定支持构建穗港赛马产业经济圈工作方案，出台8大措施、细化15项工作任务，持续加强与香港在马匹、饲料饲草、兽药、生物制品等进出境检验检疫和通关等方面合作。特别是新冠肺炎疫情发生以来，该关进一步简化进出口环节提交合同、装箱清单、载货清单（舱单）等资料要求，提升赛马、饲料饲草等通关便利化水平。严格落实香港赛马会跨境赛马疫情防控各项措施，联合地方防疫专班编制从化马场新冠肺炎疫情防控工作指引、应急处置预案，开展应急处置桌面演练，为保障粤港跨境运输赛马稳定运营发挥出重要作用。
广州海关所属从化海关副关长雷建海表示，下一步海关将紧密对接粤港澳大湾区发展规划和广州市政府马产业规划，持续深化粤港合作，全力推动马匹便利通关和一体化监管，助力从化马场二期、广州从化国际赛马发展中心等重点项目建设，助力粤港澳大湾区打造高起点、高定位、高水平的世界级马产业经济圈。
