一、指导思想
贯彻落实安徽省“证照分离”改革工作批示精神，推进政府职能转变，围绕简政放权、放管结合、优化服务，推进“证照分离”工作，释放企业创新创业活力，增强经济发展动力。推进政府监管职能和方式从注重事前行政审批向注重事中事后监管转变，从管制型、粗放型向服务型、精细化转变，从分散型、封闭型向集约型、开放型转变，加快构建行政监管、风险监测、信用管理、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系，增强事中事后监管措施的系统性、整体性、协同性，营造良好发展环境。
二、总体目标
深化商事登记及关联行政审批事项改革，解决商事主体“办证多、办证难”等突出问题，搭建由政府内部监管、中介机构协助监管、行业自律和外部监督相结合，各类监管主体权责明确、各司其职、相互协调、密切配合的监管体系。建立以信息共享和协同监管为基础的事中事后配套监管制度，提高监管效能，营造公平有序的市场环境。
三、工作措施
（一）优化审批。
1.完善申办指南。根据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政许可法》《全民健身条例》等有关法律、法规，为了使申报指南更为完善，对申报指南作了以下调整：一是办事指南标准再明确。对照《行政许可标准化指引》列明各许可事项的适用范围、申请事项、法规依据、申请条件、材料清单、审批时限、申请人权利与义务、办事程序等内容；二是对办理地点、办理途径、咨询和投诉监督电话进行了明确，进一步推进了政务分开，方便了广大办事群众；三是在指南末端设置“常见问题解答”，快速解答群众在申报过程中遇到的疑问；四是办事指南再细化。不仅为群众提供每项申请材料的格式文本，还提供申请材料的示范文本，让办事群众对申请材料“一目了然”，做到“照单抓药”，降低群众办事难度，让群众明白办事、便捷办事。
2.加强对外信息公示。充分利用本地区政务官方网站向公众推送辖内经营高危险性体育项目许可审批的政策法规、申办指南等资料，使社会公众和企业熟悉申办程序，提高办事效率。
3.优化办理流程。申请人在申办经营高危险性体育项目许可行政审批改革试点事项过程中，可登录安徽政务服务网蚌埠分厅在网上提交申请材料进行申办，通过网上办事大厅进行业务审核，审核通过后将高危险性体育项目许可证书邮寄给申请人，整个申办审批过程实现到现场“零次”跑动；申请人亦可选择到各县区行政服务中心进行现场办理，并可选择通过邮政快递将经营许可证书邮寄反馈，整个申办审批过程实现到现场“一次”跑动。
4.缩短审查周期。为提高行政审批效率，推进简化和规范审批流程，建立“一次性告知”制度，探索建立健全便企利民服务机制，群众通过网络平台提交相关审批材料，简化审批流程，缩短办事时限、条件符合立即受理，具体如下：
（1）网上办理流程
①网上申请，进入安徽政务服务网蚌埠分厅提交申请，高危险性体育项目经营许可证有效期届满需继续从事高危险性体育项目经营的,经营者应当在有效期届满三十日前向发证机关提出续期申请；逾期未申请的,原经营许可证自有效期届满之日起自动失效。
②受理。对申请材料进行初审核验，符合申办要求的在1个工作日内作出受理决定，不符合要求的不予受理并说明理由；对符合要求但材料不全或不合法定形式的一次性告知申请人所需补正的全部内容，申请人应在3个工作日内一次性补正，逾期不补正的作退件处理。
③审批。法定办结时限：20个工作日。在法定时限基础上，进一步压缩办结时限，调整为：7个工作日。（现场核查及企业整改时间不计入本规定的期限内。）
④公示。符合条件的，自作出决定之日起1个工作日内，在安徽政务服务蚌埠分厅网上公开审批结果；不符合条件的,不予许可并书面说明理由。
（2）现场办理流程
①现场申请。进入安徽政务服务网蚌埠分厅下载并填写申请材料，到各县区行政服务中心综合办事窗口提交申请材料。高危险性体育项目经营许可证有效期届满需继续从事高危险性体育项目经营的,经营者应当在有效期届满三十日前向发证机关提出续期申请；逾期未申请的,原经营许可证自有效期届满之日起自动失效。
②受理。申请事项不需要取得经营许可证的，当场告知申请人不予受理；申请事项不属于本发证机关职责范围的，当场作出不予受理的决定，告知申请人向相应的发证机关申请，并退回申请材料；申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并受理其申请；申请材料不齐全或者不符合要求的，当场告知，且申请人需在3个工作日内补正；申请材料符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。
③审批。法定办结时限：20个工作日。在法定时限基础上，进一步压缩办结时限，调整为：7个工作日。（现场勘验及企业整改时间不计入本规定的期限内。）
④公示。符合条件的，自作出决定之日起1个工作日内，在网上公开审批结果；不符合条件的,不予许可并书面说明理由。
（二）加强事中事后监管。
在推进减少审批层级的同时，要坚持“放管结合”，明确事中事后监管内容，落实监管措施，强化全过程监管。
1.完善监管体系——加强市、区联动，强化属地监管责任，明确职责分工，确保监管全覆盖。建立健全的联动监管机制。明确职责边界，体育审批部门及时将审批信息向相关职能处室和综合执法部门做出抄告；审批部门要配合相关职能处室和区执法部门按规定做好跟踪检查，日常巡查、监测发现等工作，发现问题，要及时作出处理，并向审批部门报备。建立例会制度，审批、体育综合执法、监测部门，定期沟通信息，研究问题，形成综合意见，确保工作落实到位。推进服务平台应用，加强行政审批事项事中事后全过程监控。
2.推行随机抽查监管。制定并公开随机抽查事项清单，建立监察对象名录库和执法检查人员名录库，通过机选或摇号等方式，从高危体育经营单位主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。合理确定随机抽查的比例和频次，加大对违法行为的惩处力度。
3.建立信用监管机制。规范行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，编制行政许可与行政处罚事项目录，落实信用信息“双公示”，开展创新应用。
4.严查违法行为。市、区两级应按照层级分工、属地管理的原则，经营高危险性体育项目的经营单位在经营过程中存在安全隐患，或者有违法行为的未及时采取措施消除的，县级以上体育行政管理部门对从事涉及高危险性体育项目的经营单位法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。责任约谈情况和整改情况纳入经营高危险性体育项目的经营单位的安全信用档案。
对经营高危险性体育项目的经营单位违规经营活动进行处罚。县级体育行政管理部门依照体育产业市场相关法律法规查处无证经营行为。经营高危险性体育项目的经营单位违规经营的，由县级以上体育行政管理部门依据《体育法》、《国家体育总局令第17号》等规定予以处罚。
四、组织实施
（一）明确职责分工。县区体育行政部门是经营高危险性体育项目许可优化审批和加强事中事后监管工作的责任主体，将相关责任分解到人，局领导为第一责任人，部门负责人为主要责任人，从事日常监管的工作人员为直接责任人。
（二）加强监管队伍建设。一方面通过自身学习、考察交流、参加培训等多种方式，不断提高监管人员的知识水平和技能；另一方面加强部门内部学习交流，不定期开展相关政策和业务方面的专题研讨及交流，提升队伍整体监管业务水平。
（三）加强宣传引导。通过多种途径，广泛宣传优化审批和加强事中事后监管的措施及工作进展、成效和做法。
